概述：2025年1-10月钢材出口9774万吨，同比增长6.6%，预计全年出口量或超过1.2亿吨，创历史新高。在国内钢铁需求继续下降的背景下，出口成为我国钢材需求的主要支撑项。展望2026年，预计海外供应增长、贸易壁垒加剧、国内政策方面均会对出口有一定限制，预计钢铁出口将下滑。但由于钢材出口价格竞争优势和新兴市场需求增长，预计出口仍将维持在高位。

一、2025年钢铁出口大幅增长

尽管面临主要出口目标国反倾销、反补贴调查频发等贸易壁垒，2025年中国钢铁出口仍保持高增长态势。2025年1-10月我国累计出口钢材9774万吨，同比增长6.6%；累计进口钢材504万吨，同比下降11.9%。1-10月，钢材累计净出口9271万吨，同比增加672万吨，增幅7.8%。其中，钢坯出口增长尤为突出。1-10月份，钢坯净出口达到1127万吨，同比增加834万吨，较去年增长284%。

二、预计未来钢铁出口面临挑战

1、贸易摩擦升级限制我国钢材出口

过去，欧盟、韩国、越南等是我国钢铁重要出口市场。近年来，这些国家频繁对我国钢铁产品发起“双反”调查并征收高额关税，导致我国钢铁企业在这些市场的出口份额下降。例如，2025年韩国对我国中厚板、越南对我国热轧卷板征收临时反倾销税，直接削弱了我国产品在当地的价格竞争力，出口量明显受阻。

据Mysteel不完全统计，2024年针对中国钢铁产品的贸易救济原审调查案件达33起，其中反倾销调查27起，反倾销、反补贴合并调查6起。2025年1-10月中国贸易救济信息网陆续公布超130起国外对中国钢铁产品发起的反倾销、反补贴调查或裁决。涉案品种包括彩涂板、盘条、镀锌板、热轧钢、热轧不锈钢板、钢筋、钢带、无缝钢管、不锈钢板卷、中厚板等24个品种，涉及包括秘鲁、泰国、马来西亚、哥伦比亚、墨西哥、土耳其、南非等20个国家。

通常，一次反倾销调查从开始到最终裁决可能需要12到18个月，特殊情况还可能延长。2026年，预计在2024-2025年的反倾销案陆续进入终裁，我国钢铁出口面临更大范围的贸易抵制，钢铁出口市场受限。

此外，需注意以下国家和地区可能对华发起新的反倾销调查或做出肯定性终裁的风险较高。

2、预计海外供应将回升

2025年1-9月份，海外（除中国外）粗钢产量为62672万吨，同比微增0.2%。近三月，海外粗钢产量扭转上半年颓势，均实现正增长，且增幅扩大。其中，新兴市场印度、东南亚、土耳其实现高增长，而传统产钢大国日本、韩国下降。预计全年海外粗钢产量增幅或达到0.5%以上。2026年全球粗钢产量或同比增长1%-2%。

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3、国内钢铁减量政策或限制钢铁出口

在“双碳”背景下，未来我国钢铁行业仍将以减量发展为方向。《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，修订产能置换办法，加大减量置换力度，支持电炉钢、氢冶金等低碳工艺项目，推动产能向优势区域集中。10月下旬，修订后的《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》公开征求意见。新旧产能置换比例提高至1.5:1，新版《实施办法》对钢铁行业产能置换政策的进一步收紧，旨在限制行业新增产能、推动落后产能退出，从而有望持续从政策端促进行业基本面回归供给平衡。近期国内钢铁产业政策均反映出政府对钢铁行业减量、集中的发展思路。

此外，受益新兴市场和基建需求复苏和低关税的红利，今年钢坯出口增量显著。但钢坯属于高耗能初级产品，大量出口不仅加剧国内能源消耗、碳排放、阻碍产业升级，同时也将面临未来贸易摩擦加剧的风险。

三、总结

随着海外供应增长、贸易壁垒加剧，我国钢铁出口将面临更大挑战，且国内钢铁行业减量发展政策方面也会对出口有一定限制，预计钢材出口将下滑。但随着我国积极开拓新兴市场，钢铁出口格局更加多元化，且我国钢铁价格优势依然较强，预计未来钢铁出口虽有下滑，但仍将保持1.1亿吨以上的高位。

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